中國食品安全網(wǎng)訊（市聞 記者戴正聰） 招標(biāo)投標(biāo)市場是全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要組成部分，招投標(biāo)就像一場比賽，規(guī)則公平才能讓經(jīng)營主體公平競技。現(xiàn)實(shí)中，一些隱性門檻和規(guī)則不公現(xiàn)象仍有出現(xiàn)，如何治理？10月30日，記者從浙江省市場監(jiān)督管理局獲悉，該局會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳等9個(gè)部門聯(lián)合制定了《浙江省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查細(xì)則》（以下簡稱《審查細(xì)則》），將于今年12月1日正式施行。

近年來，國家和省級(jí)層面高度重視招標(biāo)投標(biāo)市場的規(guī)范健康發(fā)展，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》明確指出，要堅(jiān)決打破條塊分割、行業(yè)壁壘，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場。浙江省政府也印發(fā)《全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域治理改革工作總體方案（2025—2027年）》，系統(tǒng)部署開展全省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，著力打造公平競爭市場秩序。作為牽頭部門，浙江省市場監(jiān)督管理局積極推動(dòng)公平競爭審查制度在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面落地。

“我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)中仍存在一些企業(yè)反映的突出問題，比如一些地方設(shè)置門檻限制外地企業(yè)參與，招標(biāo)文件‘量身定制’資格條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公平競爭。同時(shí)，招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查制度執(zhí)行存在剛性約束不強(qiáng)、標(biāo)后監(jiān)管質(zhì)效不高、部門協(xié)同監(jiān)管不力等問題?！睋?jù)浙江省市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《審查細(xì)則》聚焦這些難點(diǎn)堵點(diǎn)，從審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序、協(xié)同治理、責(zé)任追究等多個(gè)維度入手，構(gòu)建了“源頭防控+標(biāo)中標(biāo)后高效監(jiān)管”的制度架構(gòu)。

審查范圍上，《審查細(xì)則》明確將行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織編制的招標(biāo)文件列入審查范圍，同時(shí)規(guī)定其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目也參照執(zhí)行。審查標(biāo)準(zhǔn)上，《審查細(xì)則》規(guī)定了七個(gè)方面46項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)，對于具體的招標(biāo)文件，明確了不得設(shè)置的21種限制情形，如不得要求或變相要求優(yōu)先采購本地登記注冊的經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)，不得根據(jù)經(jīng)營者投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得違反相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制要求提供有關(guān)資質(zhì)證明文件原件,不得違規(guī)將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件等，為企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)提供了清晰指引。

根據(jù)規(guī)定，相關(guān)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招投標(biāo)過程中，應(yīng)主動(dòng)對照《審查細(xì)則》開展公平競爭審查，確保招標(biāo)文件及各類公告內(nèi)容不設(shè)置不合理限制、不含有排除或限制競爭的內(nèi)容。同時(shí)，《審查細(xì)則》還規(guī)定，招標(biāo)文件的書面審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為附件同步公開發(fā)布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

協(xié)同治理上，《審查細(xì)則》創(chuàng)新設(shè)定了示范文本聯(lián)合審查、部門協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管、舉報(bào)線索貫通處置等機(jī)制，推動(dòng)形成監(jiān)管合力，提升綜合治理效能。

據(jù)悉，在出臺(tái)《審查細(xì)則》的同時(shí)，省市場監(jiān)管局正在加快推進(jìn)公平競爭審查智能平臺(tái)建設(shè)。在制度落地與技術(shù)賦能并重的背景下，該平臺(tái)將以AI技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)對招標(biāo)文件的智能篩查與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，有效提升審查效率和精準(zhǔn)度。通過借助人工智能技術(shù)，平臺(tái)將提升公平競爭審查穿透式監(jiān)管能力，推動(dòng)公平競爭審查從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

下一步，全省市場監(jiān)管部門將會(huì)同相關(guān)單位，以全面落實(shí)《審查細(xì)則》為抓手，切實(shí)增強(qiáng)公平競爭審查制度的剛性約束，不斷規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域市場秩序，為各類經(jīng)營主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，助力打造公平競爭環(huán)境最優(yōu)省，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。